全国政协委员沈 健

    招标投标作为一种重要的买卖方式，在我国被宽泛使用，在产生积极功效的同时，也存在一些亟待解决的问题。。。我国《招标投标法》第四十一条划定“中标人的投标该当切合下列前提之一：可能最大限度地满足招标文件中划定的各项综合评价尺度；；；可能满足招标文件的内容性要求，并且经评审的投标价值最低；；；但是投标价值低于成本的之外”。。。此外，我国《评标委员会和评标步骤暂行划定》第二十九条也明确划定“评标步骤蕴含经评审的最低投价法、综合评估法或者司法、行政律例允许的其他评标步骤”。。。因而，我国现阶段选取的评标步骤重要分为两类：综合评估法和经评审的最低投标价法。。。然而，国度层面的司法律规却没有明确“经评审的最低投标价法”的合用领域和前提前提，也没有界定“投标价值低于成本”的具体情景和尺度，这就导致部门该当进行技术、商务和价值综合评审的招标项目，为了谋取最大限度的节资率，错用和滥用了最廉价中标法子，在合用时忽视了“可能满足招标文件的内容性要求”的前提，一律以廉价为尺度来衡量所有投标人的履约能力。。。即便发现投标人报价过低，也未能启动价值认定法式，造成廉价中标。。。

    实际中发现，一些投标报答了中标，不惜低于成本报价，中标后则采取偷工减料、高价索赔等方式添补损失，有的甚至以歇工、延期竣工等伎俩迫使招标人增长用度，从而获得额外盈利。。。这些做法对合同推广中的产品质量、工程质量、服务质量、安全出产以及工期进度带来较大隐患，同时也易造成拖欠工人为资、拖欠合同价款等景象的产生。。。由于在正常报价的情况下无法中标，使一些大型规范企业失落买卖机遇，为了压缩成本，降廉价值，一些企业削减技术设备和产品研发等方面的资金投入，降低用人尺度，削减员工教育和培训，这对于提高企业自主创新能力、加强发展后劲、推动行业健康有序发展带来肯定影响。。。

    为此建议：

    1、进一步健全和美满有关司法律规。。。取缔目前产品招投标所选取的“经评审的最低投标价法”，建议选取“经评审的低于均匀投标价法”的法子执行招投标。。。对拥有主题技术和品牌含量的产品招标能够略高于均匀投标价中标。。。同时进一步美满招投标规范性文件的条款设置，制订执行细则，提高可操作性。。。

    2、推动行业成本价值系统的形成，防备恶意廉价投标。。。对于恶意廉价投标景象较为凸起的行业，应对其原料、用工等成本进行综合评估，并凭据目前市场整体行情情况，由当局或行业组织制订招标成本领导价。。。凡低于领导价肯定比例的，即视为低于成本价，以此作为招标项主张价值评审凭据，预防行业内竞相压价、恶意竞争情况的产生。。。

    3、成立诚信系统，健全失信惩；；；。。。严把市场准入关，健全市场清出机制，对于有挂靠投标、犯法转包、违法分包和通同投标、虚伪投标，产生过严重质量、安全变乱和严重投标失信、履约失信、贿赂受贿行为的投标人，以及违法违规的检测机构和人员，要依法作出端庄处置，限度其再次进入招标投标市场和监管领域。。。同时对资质好、讲诺言的诚信单元应赐与优先支持，从而进一步推进行业良性健康发展。。。(起源：新华网)

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